打開“一張圖”，點擊肆意地塊都可查詢地盤性質、應用狀況等信息，實現了“一房一地零逝世角”“資產資源無遺漏”，農村集體“三資”監管全方位；登錄“一平臺”，觸及鄉村的14類買賣品種在這里掛牌、招標、拍賣等，依托“農業農村+公共資源+鄉鎮服務站”運行體系，讓農村各類產權買賣在陽光下運行……
這些，是記者在探訪山東省淄博市加強農村集體“三資”監管的所見所感。“近年來，淄博搶抓國家農村產權流轉買賣規范化整市試點有利契機，摸索樹立農村各類產權治理買賣體系，一方面用數字化手腕實現農村集體‘三資’的有用監管，一方面用平臺化運行激活農村各類資源要素，為發展農村經濟、促進鄉村振興注進改造動能。”淄博市委農辦主任、市農業農村局局長楊溯易說。
推廣“圖賬”形式，農村集體“三資”實現數字化監管
2023年8月，淄川區雙楊鎮小莊村推進農村集體資產資源“四清”攻堅行動，小莊村在鎮任務專班的指導下，應用0.2米級衛星遙感數據的坐標定位和高辨別率優勢，發揮GIS系統拓展效能，實現資產資源臺賬與基礎圖繪制的有機結合，確保實現“資源不遺漏、問題能摸清”，同時保證結果的準確度和永遠性。
小莊村黨支部書記李勝特別確定這次“四清”成效：“按圖找問題，不落一寸地，共排查資產資源111宗，通過圖表互查、互對、互補，增添集體建設用地47.66畝；排查合同89份，對在用建設用地緊跟現場測繪對照反查，整改實測與合同面積不符問題合同67個，帶動集體年增收33萬元。”
以往推進“三資”清算，往往是對照臺賬查臺賬，分歧水平存在禁絕確、不周全等問題。此次“四清”，雙楊鎮依照淄川區統一安排創新運用“圖賬形式”，有用破解了上述問題。
“為周全摸清農村集體資產資源底數，我們依照‘以地溯源查合同，以房溯源查主體’思緒，以國土‘三調’數據為依據，以衛星正射記憶圖為基礎底圖，聘請測繪機構對一切地塊測繪落圖，明確地輿地位、四至范圍，構成清查結果表示圖，包養平臺推舉再對照資產資源臺賬、合同臺賬等，逐地塊進行‘圖賬’互查互對，做到‘一房一地零逝世角’‘資產資源無遺漏’。”雙楊鎮黨委副書記、鎮長王宏政說。
現在，在總結淄川區“圖賬形式”經驗的基礎上，淄博市農業農村局開發建設了“全市資產資源監管平臺”，不斷加強全市農村集體“三資”的數字化、智能化監管。淄博市農村改造發展中間主任丁文介紹：“在這個平臺上，點擊地塊即可對資產資源信息實時查詢，如地塊面積、地盤性質、承包租賃信息、合同履約情況等。同時，針對‘圖賬’對照核對過程中發現的有問題的地塊，開展集中整治，實行銷號式治理，根據運營實際情況進行實時更換新的資料。”
堅持“四級聯動”，產權買賣實現規范化標準化
閆家村楊坡蔬菜批發市場西鄰年夜院租賃項目，預算金額30萬元，最終成交價55.4萬元；和里物流園建設監理服務采購項目，預算金額60萬元，最終采購價格為24.75萬元……日前，在臨淄區稷下街道農村產權買賣服務站，看著這一筆筆成交記錄，區農業農村局黨組成員、農村改造發展服務中間主任李木樨由衷感歎：“既能帶動增收，還能減少投進，這都是農村產權買賣平臺帶來的好處。”
這處農村產權買賣服務站，是稷下街道根據淄博試點請求，于2021年投資200萬元建成。服務站接進全市統一農村產權買賣系統，具備網上開標、電子評標、數字見證等效能，實現陽光買賣、動態留痕、聰明監管。截至今朝，該服務站累計服務買賣229筆2.37億元，為村集體節支577.4萬元，增收280萬元。
建設買賣平臺是淄博承擔國家農村產權流轉買賣規范化整市試點的焦點任務。據丁文介紹，淄博堅持“全域覆蓋、四級聯動”原則，市級平臺側重統籌規劃，區縣中間重點開展數據統計和業務指導，鎮級站點負責具體買賣，各村報賬員供給需求申包養報和進戶幫辦代辦服務，構成市縣鎮村四級聯動服務網絡，線上線下均可買賣，已建成市級平臺1個、縣級機構8個、鎮級站點85個。
為推動產權買賣規范化標準化，淄博研討出臺實施計劃，研發農村產權電子買賣系統，印發農村產權買賣目錄，包養網心得制訂任務指引和軌制規章等12項，構成全市統一的軌制規則和服務標準。
買賣范圍方面，將農村地盤經營權、集體經營性資產、工程建設項目、集體大批物資采購服務等14項買賣品種納進。買賣規則方面，依照基層決策、審批監管、進場買賣、結果確認“四步走”進行，構成《農村產權買賣服務規范》，并上升為處所標準。買賣監管方面，樹立村集體進場買賣公示、工商企業進場買賣白名單等軌制，買賣過程評標與其他區域分離，借助監控設備和系統流程界面實時展現買賣場景，設置群眾監督區，讓群眾第一時間知曉“買賣了什么”“在哪里買賣”“結果怎么樣”。
強化“好處聯結”，資源要素成為增收共富引擎
談及近年來發展新型農村集體經濟，楊溯易特別確定農村產權規范買賣帶來的好處：“不僅能夠直接帶動村集體和農平易近增收，良多村集體以資源要素為紐帶，以村黨支部領辦一起配合社為平臺，在更年夜范圍內盤活農村閑置資源，構建‘村社農一體化’好處聯結機制，蹚出了以集體農戶‘雙增收’為特點的鄉村共富新路徑。”
高青縣常家鎮常安村，以黨支部領辦一起配合社為平臺，村集體以復墾地盤等資源進股，農戶以承包地盤進股，將近千畝成方連片地盤托管給魯供托管公司運營，農平易近每畝獲得“800元保底+分紅”支出，還可參與治理和務工。2023年以來，常安村集體經濟支出穩定在百萬元以上，相關農戶戶均增收2000元以上。
包養網高城鎮堤西李村則是應用農村黨群服務陣地、閑置衡宇等創辦起共富空間，重要用于發展豆腐等食物加工品生產。共富空間負責包養網人侯亮介紹：“一天能生產2000多斤豆腐，供不應求，村里的內行藝人在這里每月能領3000多元工資。”
資源盤活，鄉村蝶變。據淄博市委組織部副部長王志臣介紹，淄博近年來以構建新型好處聯結機制為目標，鼎力實施“村村都有好項目”計劃，開展“強村共富”專項行動。“村村都有好項目”，即以盤活資源要素為重要手腕，讓每個村都有一個以上收益穩定的優質增收項目，可所以種養、加工項目，也可所以資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等項目。
為全方位助力“村村都有好項目”，淄博優化政策設計，撬動更多資源要素流向鄉村。做優國資助力，摸索“黨建引領、國資參與、多方參與、好處共享”機制，33個國資助力鄉村共富項目惠及355個村。做強支部領辦，指導村黨組織領辦一起配合社、共富聯社、強村公司等經濟實體867個，“強村貸”衝破3.6億元。做實結對幫包，組織機關企事業單位幫帶540個相對單薄村，734名省市縣派第一書記扎根鄉村，帶動集體經濟支出20萬元、50萬元以上村分別達到81.3%、39.7%。