新華社北京7月11日電 國務院新聞辦公室11日發布《中國的陸地生態環境保護》白皮書。全文如下：
中國的陸地生態環境保護
（2024年7月）
中華國民共和國
國務院新聞辦公室
目錄
媒介
一、構建人海和諧的陸地生態環境
二、統籌推進陸地生態環境保護
（一）規劃引領
（二）依法保護
（三）軌制保證
三、系統管理陸地生態環境
（一）綜合管理重點海域
（二）協同管理陸源淨化
（三）精準防治海上淨化
（四）傾力打造漂亮海灣
四、科學開展陸地生態保護與修復
（一）筑牢陸地生態樊籬
（二）實施陸地生態修復
（三）嚴守陸地災害防線
（四）開展和美海島創建示范
（五）建設生態海岸帶
五、加強陸地生態環境監督治理
（一）實施空間用處管束和環境分區管控
（二）開展監測調查
（三）嚴格監管執法
（四）加強考察督察
六、晉陞陸地綠色低碳發展程度
（一）推進陸地資源高效應用
（二）厚植陸地經濟綠色底色
（三）摸索生態產品價值實現
（四）開展綠色低碳全平易近行動
七、全方位開展陸地生態環境保護國際一起配合
（一）積極履約參與全球管理
（二）擴年夜海上一起配合“伴侶圈”
（三）拓展深海極地科考一起配合
（四）廣泛開展對外助助培訓
結束語
媒介
陸地約占地球概況積的71%，是性命的搖籃、人類文明的源泉。陸地生態環境關乎地球生態均衡和資源公道應用，關乎人類文明永續發展，關乎陸地命運配合體的現實與未來。保護好陸地生態環境，對保證國家生態平安、促進陸地可持續發展、實現人海和諧共生具有主要感化。堅定保護和改良陸地環境、保護和可持續應用陸地資源是各國配合的責任任務。
中國是陸地生態環境保護的堅定推動者和積極行動者，保護好陸地生態環境關乎漂亮中國和陸地強國建設。多年來，中國堅持生態優先、系統管理，統籌協調開發和保護的關系，以高程度保護支撐高質量發展，盡力構建人海和諧的陸地生態環境。
中共十八年夜以來，習近平總書記對陸地生態環境保護作出一系列主要論述，強調“要像對待性命一樣關愛陸地”。在習近生平態文明思惟指引下，中國適應陸地生態環境保護的新形勢、新任務、新請求，開展了一系列最基礎性、開創性、長遠性任務，推動陸地生態環境保護發生了歷史性、轉折性、全局性變化。經過不懈盡力，中國陸地生態環境質量總體改良，部分海域生態系統服務效能顯著晉陞，陸地資源有序開發應用，陸地生態環境管理體系不斷健全，國民群眾臨海親海的獲得感、幸福感、平安感明顯晉陞，陸地生態環境保護任務獲得顯著成效。中國積極推進陸地環境保護國際一起配合，切實實行國際公約責任義務，為全球陸地環境管理提出中國計劃、貢獻中國氣力，彰顯了負責任年夜國的作為和擔當。
為介紹中國陸地生態環境保護的理念、實踐與成效，增進國際社會對中國陸地生態環境保護的清楚和懂得，促進陸地生態環境保護國際一起配合，特發布本白皮書。
一、構建人海和諧的陸地生態環境
陸地事業關系平易近族保存發展，關系國家興衰安危。保護好陸地生態環境關乎建設人與天然和諧共生的現代化。中國周全貫徹新發展理念，高度重視陸地生態環境保護任務，安身基礎國情和發展階段，不斷深化陸地生態環境保護認識，持續完美陸地生態環境保護體系，加速推進陸地生態文明建設。
新中國成立后，隨著陸地事業不斷發展，中國重視陸地生態環境問題，高度關注陸地生態環境保護。1964年國家陸地局成立后，中國陸地生態環境治理體制慢慢樹立。1982年陸地環境保護法頒布，標志著中國陸地環境保護事業進進法制化軌道。1999年修訂陸地環境保護法，推動陸地環境保護由側重淨化防治向兼顧生態保護轉變。中國制訂《中國陸地21世紀議程》，落實聯合國2030年可持續發展議程，推動陸地生態環境保護向系統化、專業化發展。2023年再次修訂陸地環境保護法，實現向陸海統籌、綜合管理的系統性轉變。
中國安身增強陸海淨化防治協異性和生態環境保護整體性，把陸地生態環境保護納進國家生態環境保護體系，慢慢買通陸地與陸地，強化陸海生態環境保護職能的統籌協調，樹立健全陸海統籌的陸地生態環境管理體系。通過持續加強陸地環境淨化防治，積極開展陸地生態保護和修復，深刻打好重點海域綜合管理攻堅戰，中國的陸地環境質量年夜幅改良，部分海域生態系統服務效能明顯晉陞，資源有序開發應用和陸地經濟綠色轉型進程明顯加速。
中國陸地生態環境保護事業在繼承中發展，在摸索中創新，盡力構建人海和諧的陸地生態環境。
——堅持尊敬天然、生態優先。堅固樹立尊敬天然、順應天然、保護天然的理念，客觀認識陸地生態系統的天然規律，從陸地生態系統演替和內在機理出發，著力進步陸地生態系統自我調節、自我凈化、自我恢復的才能，增強生態系統穩定性和生態服務效能。堅持底線思維、生態優先，把陸地生態文明建設納進陸地開發總布局之中，筑牢陸地生態環境保護樊籬，科學公道開發應用陸地資源，促進人海和諧。
——堅持一體保護、系統管理。陸地生態環境保護是一項系統工程。中國堅持系統觀念、統籌兼顧，堅持開發和保護并重、淨化防治和生態修復并舉，陸海統籌推進陸地生態環境保護。堅持河海聯動、山海互濟，買通岸下水里、陸地陸地以及流域高低游，構建區域聯動、部門協同的保護管理、監管執法協作機制，摸索樹立沿海、流域、海域協統一體的綜合管理體系。
——堅持依法依規、嚴格監管。中國以最嚴格軌制、最嚴密法治保護陸地生態環境。堅持依法治海，統籌推進相關法令法規制修訂，樹立陸地生態環境保護法治體系，實施最嚴格的陸地生態環境管理軌制。強化陸地生態環境分區管控、監測調查、監管執法、考察督察等常態化、全過程監督治理，發揮中心生態環境保護督察利劍感化和國家天然資源督察監督感化，重拳出擊、重典治亂，嚴厲打擊破壞陸地生態環境的行為。
——堅持創新驅動、科技引領。中國堅持創新驅動發展，強化陸地生態環境保護技術體系、監測評估和體制機制創新，科學決策、精準施策，推動陸地生態環境保護實現數字化、智能化轉型升級。實施“科技興海”戰略，充足發揮科技在陸地生態環境保護方面的引領感化，盡力衝破制約陸地生態環境保護和陸地經濟高質量發展的科技瓶頸，運用陸、海、空、天多種手腕，進步陸地生態環境監測、管理、監管、應急才能和技術程度。
——堅持綠色轉型、低碳發展。碧海銀灘也是綠水青山、金山銀山。中國堅持綠色發展理念，摸索陸地綠色發展路徑，推動陸地開發方法向循環應用型轉變，鼎力發展生態游玩、生態漁業等綠色產業，不斷拓展生態產品價值實現路徑，以陸地生態環境高程度保護促進沿海地區經濟高質量發展、創造高品質生涯。安身“雙碳”戰略目標，以減污降碳為抓手，協同推進陸地領域增匯與減排，發展陸地牧場、海上風電等綠色低碳經濟新業態，促進陸地產業綠色低碳轉型，加速推動陸地綠色低碳可持續發展。
——堅持當局主導、多元共治。堅持當局陸地生態環境保護主導位置，在軌制設計、科學規劃、監管服務、風險防范等方面發揮關鍵感化，樹立中心統籌、省負總責、市縣抓落實的陸地生態環境保護任務機制。激活經營主體、買賣要素和社會資本參與陸地生態環境保護，打造可持續的陸地環境保護和生態修復形式，全社會協同發力、多元共治，盡力構建黨委領導、當局主導、企業主體、社會組織和公眾配合參與的現代陸地生態環境管理體系。
——堅持國民至上、全平易近參與。中國堅持生態惠平易近、生態利平易近、生態為平易近，不斷滿足國民群眾對傑出生態環境新等待，切實解決凸起陸地生態環境問題，不斷晉陞親海品質，盡力讓國民群眾吃上綠色、平安、安心的海產品，享用到碧海藍天、潔凈沙灘，不斷進步國民群眾的親海獲得感、幸福感、平安感。堅持為了國民、依附國民，弘揚人海和諧共生的陸地生態文明，構成全平易近積極參與陸地生態環境保護的共識和行動自覺，打造陸地生態環境保護共建、共治、共享新格式。
——堅持胸懷全國、一起配合共贏。中國秉持陸地命運配合體理念，以開放的胸襟、包涵的心態、寬廣的視角，與世界各國國民風雨同船、榮辱與共，配合應對陸地生態環境挑戰，堅決維護人類配合好處，為子孫后代留下一片碧海藍天。堅持互信、合作、互利的原則，促進陸地生態環境保護國際一起配合，共享保護和發展的豐碩結果，為共建清潔漂亮的陸地貢獻中國聰明、中國氣力。
二、統籌推進陸地生態環境保護
中國高度重視陸地生態文明建設和陸地生態環境保護，強化頂層設計，堅持規劃引領，加強統籌協調，樹立健全法令法規和軌制體系，不斷完美體制機制，推動陸地生態環境保護事業順利發展。
（一）規劃引領
中國安身陸地生態環境保護新形勢新任務新請求，以國平易近經濟和社會發展規劃為依據，與國土空間規劃相銜接，制訂陸地生態環境保護專項規劃和相關領域規劃，引領陸地生態環境保護各項任務。
系統謀劃陸地生態環境保護任務。陸地生態環境保護相關規劃是指導實施陸地生態環境保護，推動陸地生態文明建設的基礎依據。國平易近經濟和社會發展規劃對陸地生態環境保護作出戰略安排。全國國土空間規劃對構建陸海協調、人海和諧的陸地空間格式作出總體設定，為管轄海域的陸地生態環境保護作出空間戰略指引。近年來，中國出臺《“十四五”陸地生態環境保護規劃》，摸索樹立“國家、省、市、海灣”分級管理新體系，推動構成以海灣為基礎單元和行動載體的綜合管理新格式，引領新時代陸地生態環境保護任務；出臺《“十四五”生態環境領域科技創新專項規劃》《“十四五”生態保護監管規劃》《“十四五”生態環境監測規劃》《全國陸地傾倒區規劃（2021－2025年）》，指導陸地生態環境保護科技創新、陸地生態保護修復監管、陸地生態環境監測評價、陸地傾倒治理等，為周全加強陸地生態環境保護供給堅實支撐。
堅持生態優先原則的陸地開發保護空間布局。陸地空間是保護恢復陸地生態系統、統籌設定陸地開發應用活動、落實陸地管理各項任務的基礎載體，陸地空間規劃是統籌設定各類陸地空間開發保護活動的主要東西。先后出臺《全國陸地效能區劃》《全國陸地主體效能區規劃》《全國海島保護規劃》等各類型空間規劃，在分歧階段對海域、海島分類型保護與公道應用方面發揮積極感化。2018年作出“多規合一”的總體安排后，出臺《關于樹立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》，印發《全國國土空間規劃綱要（2021－2035年）》，編制《海岸帶及近岸海域空間規劃（2021－2035年）》，陸續實施沿海地區各級國土空間規劃，構成陸海統籌的陸地空間規劃體系，加強陸海空間協同，不斷深化基于生態系統的海岸帶綜合管理，對海岸線、海域、海島保護修復與開發應用作出全局設定。
有序推進保護修復。在國土空間規劃空間性指導下，為統籌謀劃和設計遠洋近岸區域主要生態系統保護和修復，中國初次制訂實施《海岸帶生態保護和修復嚴重工程建設規劃（2021－2035年）》，以晉陞海岸帶生態系統質量和穩定性、增強海岸帶生態系統服務為焦點，構成“一帶兩廊、六區多點”的海岸帶生態保護和修復嚴重工程總體格式；以晉陞陸地生態系統多樣性、穩定性、持續性為目標，出臺《“十四五”陸地生態保護修復行動計劃》《紅樹林保護修復專項行動計劃（2020－2025年）》《互花米草防治專項行動計劃（2022－2025年）》等，科學公道布局，隨機應變，分區分類施策，統籌推進“十四五”期間陸地生態保護修復、紅樹林保護修復、互花米草防控等各項任務，構成陸地生態保護修復規劃體系，統籌推進一體化保護和修復。
（二）依法保護
依附法治是陸地生態環境保護的最基礎遵守。中國健全陸地生態環境保護法令法規體系，加強司法，開展普法，構成全社會尊法、學法、遵法、用法的傑出氛圍，推動陸地生態環境保護在法治軌道運行。
樹立健全陸地生態環境保護法規體系。中國高度重視陸地生態環境保護立法任務，先后出臺一系列相關法令法規。1982年，陸地環境保護法出臺，歷經兩次修訂三次修改，不斷適應新的形勢請求與時俱進，是國家陸地環境保護領域的綜合性法令。圍繞陸地環境保護法，先后制訂陸地傾廢治理條例等7部行政法規、10余項部門規章和100多件規范性文件，發布200余項技術標準規范，基礎確立陸地生態環境保護法令法規體系。除專門的陸地環境保護法外，其他主要法令也作出了相關規定，如海域應用治理法、海島保護法對海域海島可持續應用、保護和改良生態環境作了規定，濕地保護法、漁業法對濱海濕地保護、漁業資源保護作了規定，長江保護法、黃河保護法對進海口規劃、監測、修復等作了規定。沿海省（區、市）發布實施了陸地生態環境保護處所性法規或當局規章，廣西、海南等地專門立法保護沿海沙灘和珍稀動植物資源。
做好陸地生態環境司法保護。法院積極摸索開展包養陸地環境司法保護實踐，1984年以來審理了共計5000余件各類陸地環境平易近事糾紛案件。海事法院2015年以來審結1000余件觸及陸地環境的行政訴訟案件，摸索管轄淨化陸地環境、海上不符合法令采砂及不符合法令采捕珍貴、瀕危水生野生動物等刑事案件。在總結摸索實踐經驗的基礎上，中國慢慢構成刑事、平易近事和行政訴訟“三合一”的陸地環境保護司法體系，以及具有中國特點的陸地環境公益訴訟軌制，筑牢陸地生態環境保護司法防線。
開展陸地生態環境保護普法。通過召開新聞發布會、舉辦講座培訓、媒體宣傳、知識競賽、發放宣傳資料等多種情勢，宣傳普及海域、海島、陸地環保、海上漁船治理等涉海法令法規，部門地區通過VR（虛擬現實）包養親身經歷、互動游戲、微電影等情勢創新普及陸地生態環境保護法令法規，成效顯著。加年夜對沿海地區、涉海企業和社會公眾的宣傳，促使處所當局科學公道地保護和應用海域，催促涉海企業實行責任，引導公眾進步陸地法令規范意識，讓更多涉海單位和群眾清楚陸地、保護陸地、關愛陸地。
（三）軌制保證
樹立一系列陸地生態環境保護軌制，基礎實現陸地和陸地治理體制機制的統籌銜接，慢慢完美陸地生態環境保護治理體制，不斷晉陞陸地生態環境管理效能。
樹立保護軌制的“四梁八柱”。中國高度重視運用軌制保護陸地生態環境，規范陸地資源開發應用活動，結合實踐、依法樹立陸地生態環境保護軌制的“四梁八柱”。在淨化防治方面，樹立進海排污口備案、環評審批、陸地傾倒許可、突發事務應對等軌制；在生態保護修復方面，樹立陸地生態保護紅線、天然保護地、天然岸線把持等軌制；在監督治理方面，樹立國土空間用處管束、生態環境分區管控、中心生態環境保護督察、國家天然資源督察、目標責任制和考察評價、監測調查等軌制；在綠色發展方面，樹立陸地生態保護補償、捕撈限額和捕撈許可、海域有償應用等軌制。
構成“部門協同、高低聯動”的治理體制。經過多年的建設與發展，中國陸地生態環境保護治理體制經歷了從無到有、從單薄到壯年夜的發展歷程。2018年，國務院機構改造將陸地環境保護職責整合到生態環境部門，陸地保護修復和開發應用職責整合到天然資源部門，路況運輸、海事、漁業、林草、海警、軍隊等部門按照各自職能配合參與陸地生態環境保護任務，買通了陸地和陸地，增強了陸海淨化防治協異性和生態環境保護整體性。在海河道域北海海域、珠江流域南海海域、太湖流域東海海域設置生態環境監管機構，承擔陸地生態環境監督相關任務。沿海各省（區、市）承擔近岸海域生態環境管理的具體責任，落實推進陸地生態環境保護與管理的重點任務、嚴重工程和主要舉措等。多年來，中國構成了多部門協同、中心處所聯動的陸地生態環境保護任務機制，初步樹立了沿海、流域、海域協統一體的綜合管理體系。
三、系統管理陸地生態環境
堅穩重點攻堅與系統管理并舉，陸海統籌、河海聯動，開展陸地生態環境管理，不斷改良陸地生態環境質量。
（一）綜合管理重點海域
渤海、長江口－杭州灣、珠江口等重點海域位于中國沿海高質量發展的戰略交匯區，經濟發達、生齒密集，陸地開發應用強度高，區域陸地生態環境特征明顯、問題相對集中和凸起，是陸地生態環境管理的重點攻堅區域，實施綜合管理至關主要。
打好打贏渤海綜合管理攻堅戰。渤海是中國的半封閉型內海，海水交換才能差，自凈才能缺乏。2018年起，中國開啟陸地領域淨化防治攻堅的首戰，將渤海綜合管理攻堅戰作為“十三五”淨化防治攻堅戰的標志性戰役之一，依照“一年謀篇布局、兩年整體起勢、三年頭見成效”的整體安排，以環渤海“1+12”城市為重點，緊盯近岸海域水質優良比例、進海河道“消劣”、進海排污口排查整治、濱海濕地及岸線整治修復5項焦點目標，協同推進“淨化把持、生態保護、風險防范”重點任務。經過三年攻堅，渤海綜合管理焦點目標任務所有的高質量完成，初步遏制了渤海生態環境惡化趨勢，推動渤海生態環境質量持續向好。2020年，渤海近岸海域水質優良（一、二類）面積比例達到82.3%，較攻堅戰實施前的2017年年夜幅晉陞15.3個百分點，環渤海49條進海河道國控斷面①周全打消劣Ⅴ類水質，共完成整治修復濱海濕地8891公頃、岸線132千米。
周全開展重點海域綜合管理攻堅戰。2021年起，在鞏固深化渤海綜合管理攻堅戰結果基礎上，中國將攻堅戰范圍擴年夜到長江口－杭州灣、珠江口鄰遠洋域，作為“十四五”深刻打好淨化防治攻堅戰的標志性戰役之一，對三年夜重點海域8個沿海省（市）和24個沿海地市進行系統安排，堅持精準治污、科學治污、依法治污，深刻實施陸海統籌的綜合管理、系統管理、源頭管理，各項重點任務進展順利，獲得階段性顯著成效。重點海域水質整體向好，渤海、長江口－杭州灣、珠江口綜合管理攻堅戰海域2023年水質優良（一、二類）面積比例為67.5%，較2020年晉陞了8.8個百分點。
（二）協同管理陸源淨化
陸地環境問題表現在海里，根子在陸上。中國采取無力辦法，推進陸源淨化協同管理，管住淨化物向陸地傳輸的關鍵通道，下降陸源淨化對陸地環境的整體壓力。
抓好進海河道淨化防治。進海河道是陸源淨化物輸進陸地的最主要途徑。中國積極晉陞城鎮污水處理質效，建設改革雨污分流管網，加強污水處理行業監管，下降城鎮生產生涯污水對進海河道水質影響。2012年以來，沿海地區污水處理基礎設施建設顯著提速，地級以上城市污水處理廠基礎完成一級A提標改革。開展農村環境整治，“十四五”以來，沿海省份新增完成1.7萬個行政村環境綜合整治，編制完成170個畜牧年夜縣畜禽養殖淨化防治規劃，農村生涯污水管理率超過45%，年夜幅下降農業農村污水排放。著力破解流域氮排放過量的近岸海域水質淨化和富營養化問題，樹立沿海、流域、海域協統一體的綜合管理體系，摸索將總氮把持范圍向進海河道下游拓展，推動進海河道實施“一河一策”總氮管理。2012－2017年中國進海河道國控斷面水質整體堅持穩定并有所好轉，2018年以后水質整體年夜幅好轉。今朝，進海河道國控斷面水質優良（Ⅰ～Ⅲ類）斷面數量約占整體的五分之四擺佈，喪掉應用效能（劣Ⅴ類）斷面基礎打消。
守住沿岸淨化進海的主要閘口。進海排污口是沿岸陸源淨化向陸地排放的主要節點。出臺《關于加強進河進海排污口監督治理任務的實施意見》，統籌推進進海排污口排查、監測、溯源、整治，樹立健全近岸水體、進海排污口、排污管線、淨化源全鏈條管理體系。依照“有口皆查、應查盡查”請求，摸清各類進海排污口的數量、分布及排放特征、責任主體等信息，推進進海排污口溯源整治與責任落實。截至2023年末，中國已排查進海排污口5.3萬余個，完成進海排污口整治1.6萬余個，對改良近岸海域環境質量發揮了主要感化。建設統一的進海排污口信息平臺，進一個步驟規范進海排污口的設置與治理，嚴格制止在天然保護地、主要漁業水域、海水浴場、生態保護紅線等區域新設工業排污口和城鎮污水處理廠排污口。
清算整治陸地渣滓。出臺《關于進一個步驟加強塑料淨化管理的意見》《“十四五”塑料淨化管理行動計劃》，從源頭管住渣滓進海。進一個步驟樹立實施陸地渣滓監測、攔截、搜集、打撈、運輸、處理體系，各沿海城市通過“海上環衛”等軌制常態化開展重點海域進海河道和近岸海域渣滓進海防控與清算整治，浙江省“藍色循環”陸地塑料廢棄物管理新形式獲得聯合國“地球衛士獎”。推進江河湖海渣滓聯防聯治，2022年在膠州灣等11個重點海灣開展專項清漂行動，出動18.81萬人次，清算各類岸灘和海漂渣滓約5.53萬噸。鞏固晉陞專項清漂任務成效，2024年將重點海灣清漂專項行動升級為沿海城市陸地渣滓清算行動。持續組織開展陸地渣滓和微塑料監測調查，與近年來國際同類調查結果比擬，中國近岸海域陸地渣滓和遠洋微塑料的均勻密度處于中低程度。
（三）精準防治海上淨化
堅持開發和保護并重，不斷加強對陸地工程、陸地傾廢、海水養殖、海上路況運輸等行業產業的常態化監管，積極應對突發環境淨化事務，周全晉陞海上淨化防治程度，盡力下降各類海上開發應用活動對陸地生態環境的影響。
嚴控陸地工程和陸地傾廢生態環境影響。不斷優化環境影響評價治理，從源頭進手，嚴格管控圍填海、海砂開采等陸地工程建設項目。加強陸地油氣勘察開發淨化防治，由國家統一行使環境影響評價審批與淨化物排放監管事權。啟動編制陸地工程排污許可技術規范，推動陸地工程依法納進排污許可治理。依照科學、公道、經濟、平安的原則選劃設立傾倒區，科學、精細評價傾倒區運行狀況，保證傾倒區生態環境與通航水深平安。嚴格實施傾倒許可軌制，綜合運用船舶自動識別系統、陸地傾倒在線監控等手腕開展非現場監管，最年夜水平下降廢棄物傾倒對生態環境的影響。
系統開展海水養殖淨化防治。印發實施《關于加速推進水產養殖業綠色發展的若干意見》《關于加強海水養殖生態環境監管的意見》，制訂排放標準、強化環評治理、推動排污口分類整治和尾水監測等，系統強化海水養殖環境監管。沿海省（區、市）積極出臺養殖尾水排放標準，加年夜淨化排放監管力度。海水養殖納進國家《建設項目環境影響評價分類治理名錄》實施環評治理。各地依照“取締一批、合并一批、規范一批”請求，對不符合法令和設置分歧理的養殖尾水排口開展清算整治，推進水池養殖、工廠化養殖、網箱環保升級改革，凈化養殖環境。沿海省市縣已發布養殖水域灘涂規劃，科學劃定海水養殖禁養區、限養區和養殖區。加年夜船舶口岸淨化防治力度。嚴格執行《船舶水淨化物排放把持標準》，組織開展防治船舶水淨化專項整治活動，將環保標準納進船舶技術法規。深刻推進落實船舶水淨化物轉移處置聯合監管束度，沿海各省（區、市）已基礎完成口岸船舶淨化物接受、轉運、處置設施建設。持續開展船舶燃油質量監督檢查，加強靠泊船舶岸電設施配備及應用情況監管，排查并打消淨化隱患。
樹立陸地突發環境事務應急體系。印發實施《國家嚴重海上溢油應急處置預案》《陸地石油勘察開發溢油淨化環境事務應急預案》，明確應急組織體系、響應流程、信息治理發布和保證辦法等，樹立起較為完備的海上溢油淨化應急預案體系。強化陸地環境風險排查，組織環渤海三省一市完成5400余家涉危化品、重金屬和工業廢物以及核電等重點企業突發環境事務風險評估和環境應急預案備案。開發全國陸地生態環境應急指揮系統，構建集通訊、監測、決策、指揮、調度于一體智能化平臺，進步應對突發事務的信息化才能。開發“油指紋”鑒定系統，累計采集原油樣品3200余個，基礎實現海上石油勘察開發平臺油樣采集全覆蓋，為解決海上溢油變亂責任糾紛、開展溢油淨化損害評估供給主要依據。
（四）傾力打造漂亮海灣
海灣是推動陸地生態環境持續改良的關鍵區域。以海灣為基礎單元，以打造“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的漂亮海灣為建設目標，“一灣一策”協同推進近岸海域淨化防治、生態保護修復和岸灘環境整治，系統晉陞海灣生態環境質量。
周全安排漂亮海灣建設。《中華國民共和國國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確請求推進漂亮海灣保護與建設，《關于周全推進漂亮中國建設的意見》將漂亮海灣納進漂亮中國建設全局，明確請求到2027年漂亮海灣建成率達到40%擺佈，到2035年漂亮海灣基礎建成。《“十四五”陸地生態環境保護規劃》聚焦漂亮海灣建設主線，把近岸海域劃分為283個海灣建設單元，將重點任務辦法和目標一一落實到各個海灣。《漂亮海灣建設晉陞行動計劃》進一個步驟明確，到2027年重點推進110余個漂亮海灣建設。今朝，漂亮海灣建設任務穩步推進，截至2023年末，1682項重點任務和工程辦法完成近半，累計整治修復岸線475千米、濱海濕地1.67萬公頃，167個海灣優良水質面積比例超過85%，102個海灣優良水質面積比例較2022年有所晉陞。
多措并舉建設漂亮海灣。制訂漂亮海灣建設的基礎標準，以海灣環境質量傑出、陸地生態系統安康、人海關系和諧共生為導向，設置五類指標，指導各地開展漂亮海灣建設，鼓勵隨機應變增設特點指標。樹立漂亮海灣建設治理平臺，應用現場調查和遙感監測等手腕，跟蹤評估進展，推動實現漂亮海灣建設情況聰明監管，催促推動各級當局隨機應變開展海灣綜合管理，落實建設任務。樹立多元投融資機制，強化當局引導，鼓勵經營主體、社會資本參與漂亮海灣建設。綜合運用財政投進、專項債、生態環境導向開發（EOD）項目等財政金融手腕，加速推進漂亮海灣建設項目落地。加強漂亮海灣建設示范引領，鼓勵漂亮海灣建設軌制機制和關鍵技術創新，開展優秀案例遴選，推廣示范經驗形式，引領晉陞漂亮海灣建設總體程度。今朝，已遴選兩批20個國家級漂亮海灣優秀案例。
通過深刻推進重點海域綜合管理、陸海淨化協同防治，持續建設漂亮海灣，中國近岸海域水質總體改良，2023年優良水質面積比例較2012年超出跨越21.3個百分點。
四、科學開展陸地生態保護與修復
中國堅持尊敬天然、順應天然、保護天然，統籌推進陸地生態一體保護、系統修復，科學決策、精準施策，守牢生態平安邊界，不斷晉陞陸地生態系統多樣性、穩定性、持續性。
（一）筑牢陸地生態樊籬
中國在國際上率先提出并實施生態保護紅線軌制，通過多種手腕有用筑牢陸地生態保護樊籬，為陸地留足留夠休養生息的時間和空間。
創建陸地生態分類分區體系。陸地生態分類分區是現代陸地治理的基礎形式。自2019年起，開展陸地生態分類分區體系創建任務，構建“雙梁四柱”的陸地生態分類框架，基于生物地輿、水生兩個場景和水體、地形地貌、底質、生物四個組分開展陸地生態分類；采用自上而下、逐級嵌套的方法開展分歧標準陸地生態分區，將中國遠洋劃分為3個生態一級分區、22個生態二級分區、53個生態三級分區；2023年，聚焦人類活動最為頻繁的近岸海域，將20個近岸海域生態三級分區劃分為132個生態四級分區。通過構建統一的生態分類標準，劃分分歧標準生態分區，科學反應中國陸地天然地輿格式，為周全認識陸地生態本底、精細化開展陸地生態評價和保護修復供給基礎支撐。
開展陸地資源環境承載才能及國土空間適宜性評價。2015年，《生態文明體制改造總體計劃》初次對資源環境承載才能評價作出請求，開始對天然資源和生態環境本底能夠承載的規模進行評價，2019年出臺的《關于樹立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》，提出在資源環境承載才能和國土空間開發適宜性評價的基礎上，科學有序統籌布局各類效能空間，中國開始構建資源環境承載才能和國土空間開發適宜性評價技術方式體系，組織完玉成國、區域、省、市等各級陸地資源環境承載才能及國土空間開發適宜性評價，以此作為劃定陸地生態保護紅線、陸地生態空間、陸地開發應用空間的科學基礎。
劃定并嚴守陸地生態保護紅線。生態保護紅線是中國生態文明建設的主要軌制創新和嚴重決策安排。中國對陸地生態保護重點區域作出系統設定，優先將生物多樣性維護、海岸防護等生態效能極主要區、海岸侵蝕等生態極懦弱區劃進陸地生態保護紅線嚴格保護，呈“一帶多點”分布。同時出臺系列文件，規范生態保護紅線內允許的無限人為活動，明確管控請求。持續開展生態保護紅線監測及保護成效評估、勘界定標，公道優化紅線空間布局，健全生態保護紅線長效管控機制，實現一條紅線管控主要生態空間，緊緊守住國家生態平安底線。
完美陸地保護地體系。中國將主要的陸地生態系統、珍稀瀕危陸地生物的自然集平分布區、陸地天然遺跡和天然景觀集平分布區等區域納進陸地保護地實施重點保護。經多年發展，中國已樹立涉海天然保護地352個，保護海域約9.33萬平方千米，籌建涉海國家公園候選區5個，保護對象涵蓋斑海豹、中華白海豚等珍稀瀕危陸地生物和紅樹林、珊瑚礁等典範生態系統，以及古貝殼堤、海底古叢林遺跡等地形地貌，初步構成了類型齊全、布局公道、效能健全的陸地保護地體系。通過陸地保護地建設，珍稀陸地生物種群正在慢慢恢復，國家一級保護動物斑海豹每年到遼東灣越冬的數量穩定在2000頭以上。
養護陸地生物多樣性。通過保護生態廊道、進步物種保護級別、開展科研監測、重點海域休漁、增殖放流等手腕和辦法，對陸地生物進行積極有用的保護。今朝，中國已記錄到陸地生物28000多種，約占全球陸地已記錄生物物種數的11%。國家陸地漁業生物種質資源庫搜集收藏各類生物資源約14萬份，生物遺傳資源搜集保留持續加速。在遠洋海域開展增殖放流，每年放流各類水生生物苗種約300億尾。針對重點保護物種中華白海豚、海龜、珊瑚、斑海豹發布專門的國家保護行動計劃或綱要，成立國家級物種保護聯盟，開展行之有效的任務，種群數量穩定向好。遼寧年夜連斑海豹國家級天然保護區和廣東惠東口岸海龜國家級天然保護區等20處濱海濕地被列進國際主要濕地名錄。
（二）實施陸地生態修復
堅持天然恢復為主、人工修復為輔，有序開展陸地生態修復嚴重工程，初步構成從山頂到陸地的有規劃引領、有軌制保證、有資金支撐、有基礎支撐的陸地生態修復格式，厚植漂亮中國的陸地生態基礎。
堅持問題導向綜合施策。將陸地生態系統作為整體考量，準確診斷陸地生態問題，公道確定保護修復目標和任務，有針對性地采取保護保育、天然恢復、輔助再生、生態重建等形式，優選修復辦法技術，因地因時制宜，分區分類施策。如保護修復布局上，渤海以熱溫帶河口濕地為重點，黃海以熱溫帶濱海濕地為重點，東海以亞熱帶河口、海灣和海島為重點，南海以亞熱帶、熱帶典範濱海濕地為重點。
科技支撐標準先行。強化對陸地生態系統演替規律和內在機理的研討，開展技術攻關，建設標準規范，進步生態修復的整體性、科學性和可操縱性。遴選首批陸地生態修復創新適用技術名錄10項。發布《陸地生態修復技術指南》、海岸帶生態減災修復系列技術導則11項，制訂紅樹林、濱海鹽沼、牡蠣礁等各類典範陸地生態系統修復技術手冊，構成系統性的修復技術標準體系。
強化修復資金支撐。2016年以來，中心財政設立專項資金支撐沿海省（區、市）開展陸地生態保護修復項目，重要在對生態平安具有主要保證感化、生態受害范圍較廣的海域、海島、海岸帶等重點區域開展。出臺《關于鼓勵和支撐社會資本參與生態保護修復的意見》，鼓勵和支撐社會資本參與陸地生態保護修復項目投資、設計、修復、管護等全過程，推動樹立社會資本參與陸地生態保護修復的市場化投融資機制。出臺給予紅樹林造林及格新增建設用地指標獎勵激勵政策。
實施嚴重陸地生態保護修復工程。2016年至2023年，中心財政支撐沿海城市實施“藍色海灣”整治行動、渤海綜合管理攻堅戰生態修復、海岸帶保護修復工程、紅樹林保護修復等陸地生態保護修復嚴重項目175個，覆蓋沿海11個省（區、市），累計投進中心財政資金252.58億元，帶動全國累計整治修復海岸線近1680公里、濱海濕地超過75萬畝。印發《紅樹林保護修復專項行動計劃（2020－2025年）》，截至2023年末，全國已營造紅樹林約7000公頃，修復現有紅樹林約5600公頃。2022年度國土變更調查結果顯示全國紅樹林空中積已增長至2.92萬公頃，比本世紀初增添了約7200公頃，中國是世界上少數幾個紅樹林面積凈增長的國家之一。通過上述盡力，不斷增強陸地生態系統服務效能，晉陞陸地碳匯才能，筑牢海岸帶生態平安樊籬，中國正在以高程度陸地生態保護修復助力高質量發展。
（三）嚴守陸地災害防線
陸地災害對陸地生態系統構成嚴重威脅。通過增強海岸帶生態系統韌性、加強陸地生態災害風險識別和應急處置，不斷晉陞陸地災害防治才能，切實守住陸地生態平安底線。
加強海岸帶生態系統抵御臺風、風暴潮等陸地災害才能。中國是世界上陸地災害最嚴重的國家之一。為防范重特年夜陸地災害，建成布局公道、效能完備、體系完全的全球陸地立體觀測網，基礎實現對中國管轄海域及重點關注海域的長期業務化觀測，并持續晉陞陸地災害預警報自立化、全球化、智能化、精細化程度，為陸地災害預防和應對供給技術支撐。紅樹林、濱海鹽沼等生態系統是抵御陸地災害的自然防線，通過建設生態海堤，構建生態與減災協同增效的綜合防護體系，充足發揮生態系統的防災減災效能，周全加強海岸帶生態系統抵御臺風、風暴潮等陸地災害的才能。
增強陸地生態災害防治才能。陸地生態災害對沿海地區經濟社會發展形成嚴重影響。中國陸地生態災害以赤潮、滸苔綠潮等局地性生物暴發為主。制訂赤潮災害應急預案，加強赤潮災害預警監測，及時發現、全部旅程跟蹤、準確預警赤潮災害，把握赤潮發展演變趨勢，為赤潮災害防控和應急處置供給支撐。開展黃海滸苔綠潮災害監測預警和防控，減少滸苔綠潮災害影響。針對水母、毛蝦等局地性生物暴發，實施重點區域、重點時段監視監測，及時發布信息。
（四）開展和美海島創建示范
海島是保護陸地環境、維護生態均衡的主要平臺。和美海島創建示范任務，以單個海島或島群作為創建主體，以打造島綠、灘凈、水清、物豐的人島和諧“和美”新格式為目標，無力推動海島地區高程度保護和高質量發展。
創建示范亮點紛呈。2022年，和美海島創建示范任務正式啟動，圍繞“生態美、生涯美、生產美”的和美海島內涵，設置包含生態保護修復、資源節約集約應用、人居環境改良、綠色低碳發展、特點經濟發展、文明建設和軌制建設7個方面36項指標，指導海島地區開展創建示范。2023年，首批33個海島進選和美海島。
生態引領創建示范。堅持生態優先，修復、恢復海島生態環境，實施岸線、島體、水生植物等生態保護修復工程，鼓勵開展紅樹林、海草床等藍碳生態系統固碳增匯，如，山東長島打造國際零碳島，積極摸索陸地碳匯資源變資產的途徑，發放“陸地碳匯貸”“海草床、海藻場碳匯貸”等。持續推進海島人居環境改良，加強基礎設施建設，改良對交際通條件，完美給排水、供電、通訊等各項設施建設，如，廣東東澳島實施規模化種植花草、喬灌，建成貫通全島、景觀秀美的綠化途徑，打造離岸海島的山海棧道。推進文旅融會新發展，應用島、海、史、廟特點資源，深化“游玩+”形式，著力推動“游玩+漁業”“游玩+鄉村”“游玩+文明”，創新文體旅產業形式，發掘陸地故事，傳承傳統文明，如，福建湄洲島設立33個非物質文明遺產項目，多情勢傳播媽祖文明，實現對“非遺”的宣傳、保護和傳承。
（五）建設生態海岸帶
海岸帶是陸地和陸地高度關聯、交互融會、休戚與共的特別區域，天然資源豐富、環境條件獨特、人類活動頻繁。中國的海岸帶作為沿海地區與陸地的交匯區，是筑牢國家生態平安樊籬、支撐沿海經濟社會發展、承載陸海內外聯動、促進高程度開發開放、推動高質量發展的關鍵地帶。2021年，中國提出建設生態海岸帶，堅持陸海統籌，以陸地生態狀況綜合評價為抓手，構建生態海岸帶評價技術方包養網法體系，設置生態系統穩定狀況、環境質量狀況、資源可持續應用狀況、人類平安安康狀況4個方面9項評價指標，科學識別海岸帶生態問題，通過生態保護修復、構建海岸帶綠道網絡、生態海堤晉陞等辦法，打造安康、清潔、平安、多樣、豐饒的海岸帶。
五、加強陸地生態環境監督治理
統籌各領域資源，匯聚各方面氣力，堅守生態保護紅線、環境質量底線和資源應用上線，打好分區管控、監測調查、監管執法、考察督察的“組合拳”，進步陸地生態環境監督治理信息化、數字化、智能化程度，保證陸地生態環境管理及陸地生態保護修復任務順利推進。
（一）實施空間用處管束和環境分區管控
周全落實主體效能區戰略，依據國土空間規劃實施用處管束，加強近岸海域生態環境分區管控，為發展“明底線”“劃邊框”。
實施陸地空間用處管束。20世紀90年月，中國就依據海域的區位及資源環境條件，發布實施全國陸地效能區劃，明確效能區主導效能和陸地環境保護請求。2015年印發《全國陸地主體效能區規劃》，將陸地空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發、制止開發四類區域，對各個陸地區域的開發與保護導向作出基礎性約束。2019年起，將陸地效能區劃、陸地主體效能區規劃等融進國土空間規劃，實現“多規合一”。2022年10月印發實施《全國國土空間規劃綱要（2021－2035年）》，沿海省份在國土空間規劃實施治理中，落實《綱要》請求，對陸地國土空間進行細化設定，科學劃分生態保護區、生態把持區和陸地發展區，明確各效能區的效能用處、用海方法、生態保護修復請求，慢慢樹立“海域、海島、海岸線全覆蓋”“用海行業與用海方法相結合”的陸地空間用處管束軌制。
實施近岸海域生態環境分區管控。銜接國平易近經濟和社會發展規劃、國土空間規劃，以保證近岸海域生態效能和改良環境質量為目標，以落實生態保護紅線、環境質量底線、資源應用上線硬約束為重點，以近岸海域環境管控單元為基礎，以生態環境準進清單為手腕，推動實現近岸海域生態環境分區域差異化精準管控。2017年以來，沿海地區慢慢開展近岸海域生態環境分區管控摸索和實踐，劃定近岸海域環境管控單元3036個，促進產業發展與環境承載才能相結合。廈門市在全國首創生態環境分區管控應用系統，有用解決企業選址難、審批時限長、項目落地慢等難點痛點，劃分42個近岸海域環境管控單元，晉陞陸海統籌管理程度，促進沿海產業轉型升級。2024年出臺《關于加強生態環境分區管控的意見》，請求加強近岸海域生態環境分區管控，提出構成一套全域覆蓋、精準科學的陸地生態環境分區管控體系，系統安排生態環境分區管控任務，為科學指導近岸海域各類開發保護建設活動供給主要遵守。
（二）開展監測調查
陸地生態環境監測調查是陸地生態環境保護的基礎。中國慢慢健全天空位海一體化的生態環境監測網絡，強化陸地生態質量監測評估和預警監測，摸清底數，為陸地生態環境監督治理供給決策依據。
周全開展陸地生態環境監測。不斷優化完美陸地生態環境監測網絡布局，以近岸海域為重點，覆蓋管轄海域，構建陸海統籌、河海聯動的現代化陸地生態環境監測體系。整合國家和處所資源，建設國家陸地生態環境監測基地，建設國家生態質量綜合監測站。以1359個海水質量國控監測點位為基礎構架，涵蓋陸地環境質量監測、陸地生態監測、專項監測、陸地監督監測4年夜類15項監測任務，不斷增強陸地渣滓、陸地微塑料、陸地放射性、陸地新淨化物、陸地碳源匯等新興熱點領域監測才能，強化紅樹林等典範生態系統安康狀況監測，慢慢樹立統一的陸地生態環境監測數據傳輸與共享平臺，按期公開海水水質監測數據，發布《中國陸地生態環境狀況公報》。
統籌推進陸地生態預警監測。以“對陸地生態系統的分布格式明白、對典範生態系統的現狀與演變趨勢明白、對嚴重生態問題和風險明白”為目標，構建以近岸海域為重點、覆蓋我國管轄海域、輻射極地和深海重點關注區的業務化生態預警監測體系。在近岸海域，重點聚焦主要河口、海灣、珊瑚礁、紅樹林、海草床、鹽沼等典範生態系統分布區以及生態災害高風險區開展調查監測；在管轄海域，剖析評估海立體變化、海水酸化、低氧等生態問題，對重要陸地生態系統類型實現全覆蓋式年夜面監測，拓展極地、深海生態監測。“十四五”期間，遠洋生態趨勢性監測站位超過1600個，完玉成國珊瑚礁、濱海鹽沼、海草床生態現狀調查及進海河口、海藻場生態系統普查。編制發布《中國陸地生態預警監測公報》。摸索樹立典範陸地生態系統預警方式，珊瑚礁白化預警基礎實現業務化運行。
開展陸地淨化基線調查。為系統把握陸地生態環境基礎情況，中國先后于1976年、1996年、2023年開展三次陸地淨化基線調查，摸清各個時期陸地生態環境狀況底數。第三次陸地淨化基線調查涵蓋陸地環境淨化物調查、進海淨化源調查、海岸帶環境壓力及生態影響調查、海灣精細化調查4方面內容，獲取陸地生態環境基礎數據，為科學評估中國陸地生態環境狀況、制訂實施中國陸地生態環境保護戰略政策供給決策支撐。
（三）嚴格監管執法
堅持監管執法協調、部門協同、央地聯動，構樹立體化、全覆蓋陸地監管執法網絡，嚴厲查處違法違規用海用島、破壞陸地生態環境活動。
海上綜合監管持續優化。持續晉陞海域海島海岸帶綜合監管才能，加速構建事前事中事后全鏈條全領域的監管體系，發揮綜合監管在維護用海用島次序、嚴守資源平安底線、催促生態用海用島、支撐高質量發展等方面的感化。今朝，中國建設運行海域海島監管系統、陸地生態修復監管系統、國土空間規劃“一張圖”信息系統等各類系統，采用衛星遙感－海上－岸基相互補充形式，把握海域應用、海域海島空間資源變化及生態環境狀況。綜合運用遙感監測、海上及岸線巡視等手腕，對海域、海島、海岸線實施高頻率監管，對圍填海、生態修復項目、鉆井平臺、海底光纜、跨海橋梁等用海活動，以及海砂資源富集區、陸地油氣勘察開發區、陸地傾倒區、養殖漁業區等主要區域進行重點關注，將陸地生態環境領域違法行為遏制在萌芽狀態，持續晉陞海上監管執法任務效能。
陸地環保綜合執法持續強化。近年來，在中國管轄海域范圍內開展周全執法。對陸地工程項目、涉海天然保護地、漁業、海上路況運輸等開展按期執法檢查。實施“海盾”專項執法強化海岸線保護與圍填海管控，開展“綠盾”天然保護地強化監督，開展“碧海”專項執法嚴厲打擊破壞陸地生態環境違法違規行為，開展“藍劍”“中國漁政亮劍”等專項執法強化漁業資源保護，對陸地生態環境相關違法違規行為構成強無力震懾。2020－2022年，檢查陸地工程、石油平臺、海島、傾倒區等1.9萬余個次，查處不符合法令圍填海、不符合法令傾廢、破壞海島等案件360余起，嚴厲打擊陸地生態環境保護重點領域違法犯法活動。
（四）加強考察督察
實行陸地環境保護目標責任制和考察評價軌制，開展中心生態環境保護督察和國家天然資源督察，是解決陸地生態環境凸起問題、壓實處所責任、激勵干部擔當作為的主要舉措。
實行陸地環境保護目標責任制和考察評價軌制。2014年修訂環境保護法，實行環境保護目標責任制和考察評價軌制。2015年，水淨化防治行動計劃將近岸海域優良水質比例等焦點任務指標納進沿海處所當局目標責任考察體系。2020年，將近岸海域水質狀況納進淨化防治攻堅戰成效考察體系，逐年晉陞近岸海域水質請求。2023年，在修訂的陸地環境保護法中明確，沿海縣級以上處所國民當局對其治理海域的陸地環境質量負責。考察結果作為各級領導班子和領導干部獎懲和選拔應用的主要依據，對于壓實沿海處所當局責任、激勵干部擔當作為具有主要導向感化。浙江構建陸地生態綜合評價體系，并將評價結果納進“五水共治”和“漂亮浙江”建設考察體系，有用激發領導干部干事創業熱情。
實施生態環境保護督察巡視。2015年以來，開展三輪中心生態環境保護督察，覆蓋31個省、自治區、直轄市和國務院有關部門、有關中心企業。將陸地作為主要督察領域，先后發現和表露一批遠洋違規養殖、紅樹林破壞、侵占海岸帶違規違法圍填海、近岸海域水質淨化等陸地生態環境領域的凸起問題，均反饋省級黨委當局，以鮮明的態度、堅決的辦法推動處所樹立常態化落實機制，獲得中心確定、蒼生點贊、各方支撐、解決問題的顯著成效。開展省級生態環境保護督察，緊盯陸地生態環境領域凸起問題，持續開展例行督察，不斷深化專項督察。樹立常態巡視、按期巡視和動態巡視軌制，周全強化重點項目、熱點區域、關鍵環節監督檢查，集中整治陸地淨化損害、生態破壞等凸起問題。
聚焦陸地生態保護實施國家天然資源督察。《中華國民共和國國平易近經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明確提出“實施陸地督察軌制，開展常態化陸地督察”。2017年初次對11個沿海省級當局開展陸地督察，重點督察處所國民當局落實黨中心、國務院陸地資源環境嚴重決策安排、有關法令法規和國家陸地資源環境計劃、規劃、主要政策辦法的情況，將發現的問題移交省級國民當局，無力監督處所國民當局依法科學設置裝備擺設海域海島資源、落實陸地環境保護主體責任。近年來，國家天然資源督察每年對沿海處所國民當局開展以催促落實嚴格管控圍填海和加強濱海濕地保護責任為重點的陸地督察，聚焦省級當局主體責任，重點督察新增不符合法令圍填海，侵占生態保護紅線用海，違法違規審批用海，破壞紅樹林、無居平易近海島和天然岸線等影響陸地生態的凸起問題。針對發現的問題向有關省級國民當局發督察意見書，約談違法違規問題凸起的地市當局重要負責人，通報督察發現的嚴重凸起問題，持續跟蹤催促處所當局落實陸地生態保護主體責任。
六、晉陞陸地綠色低碳發展程度
中國始終關心陸地、認識陸地、經略陸地，在守牢生態平安邊界的條件下，周全進步陸地資源應用效力，推動陸地經濟綠色發展，不斷滿足國民群眾對陸地的多層次多樣化需求，通過高程度生態環境保護，不斷塑造高質量發展的新動能和新優勢。
（一）推進陸地資源高效應用
陸地是我們賴以保存發展的資源寶庫，也是建設陸地強國的主要載體，中國持續推進陸地資源節約集約應用，統籌強化海域資源要素供給，維護陸地天然再生產才能，在多重目標中尋乞降實現高程度資源平安和高質量發展的良性互動。
推進海域資源節約集約應用。近年來，中國對集約節約用海積極謀劃、實踐摸索、分類施策。在摸清陸地資源家底方面，開展陸地資源資產清查試點，為陸地資源優化設置裝備擺設、集約高效應用供給基礎支撐。在打造標桿方面，中國首批發布18個陸地資源類節約集約示范縣（市），將具有示范引領感化的應用形式、技術轉化為可復制、可推廣的軌制經驗，激勵各類資源要素更好服務高質量發展。在海域空間資源方面，摸索推進海域立體分層設權，推動海域治理形式從“立體”向“立體”轉變，出臺用海要素保證性辦法，妥當處理圍填海歷史遺留問題。外行業用海方面，優化養殖用海治理，科學確定養殖用海規模布局，出臺光伏項目用海治理政策，鼓勵復合應用、立體開發。
加強漁業資源可持續應用。正確處理漁業資源養護與開發應用的關系，在科學評估的基礎上進行公道養護和長期可持續應用。自1995年開始實行陸地伏季休漁軌制以來，不斷延長休漁期和擴年夜休漁范圍，把持陸地捕撈強度、保護和恢復漁業資源，促進陸地漁業持續、安康發展。2003年起，先后實施陸地漁業資源總量治理軌制、漁業捕撈許可軌制以及陸地漁船數量與功率數“雙控”軌制，摸索開展捕撈限額分品種、分區域治理。
（二）厚植陸地經濟綠色底色
積極踐行雙碳目標，將綠色低碳理念融進陸地經濟發展方法，可持續發展陸地漁業，綠色化發展口岸航運與船舶制造，科學開發應用陸地清潔動力，陸地產業綠色轉型獲得積極成效。
建設現代化陸地牧場。陸地牧場作為養護水生生物資源、修復陸地生態環境的主要手腕，在促進陸地漁業可持續發展方面發揮了主要感化。截至2023年，累計創建國家級陸地牧場示范區169個，年產生生態效益近1781億元。陸地漁業資源養護成效明顯，2019年浙江沿岸的年夜黃魚、小黃魚、帶魚和墨魚等資源發生量比20世紀90年月末增添了4倍以上，此中小黃魚資源密度增添了34.1%。海水養殖慢慢由遠洋向深遠海拓展，自立研制的全潛式深海智能漁業養殖裝備投進運營，開創了我國獨特的深遠海綠色養殖形式。
口岸航運與船舶制造綠色化、智能化。建設聰明口岸、綠色口岸，加強沿海口岸清潔動力應用。青島港構建風光氫儲一體、多能互補的現代動力體系，口岸清潔動力占比達66%，智能空中軌道集疏運系統實現下降能耗50%以上。天津港推進“聰明零碳”碼頭建設，助力口岸生產耗費“碳中和”，下降動力耗費。推進上海港－洛杉磯/長灘港、廣州港－洛杉磯港、天津港－新加坡港三條綠色航運走廊建設，航運業脫碳加快。綠色船舶和新動力船舶敏捷發展，首艘甲醇雙燃料動力綠色船舶可減少75%碳排放、15%氮排放和99%硫及顆粒物排放，700TEU（標準集裝箱）純電動力集裝箱船全年減排量相當于種植16萬棵樹木，降碳減排感化凸起。
陸地清潔動力蓬勃發展。陸地清潔動力應用才能不斷晉陞，清潔動力規模擴年夜、占比晉陞。至2023年末，中國海上風電累計裝機容量達到3769萬千瓦，占全球比重約50%，連續四年全球排名第一。陸地可再生動力疾速發展，兆瓦級潮水能發電機組“奮進號”不斷地向國家電網輸送綠色動力，中國自立研發的首臺深遠海兆瓦級海浪能發電平臺“南鯤”號為遠海島礁供給清潔電力供應，深海養殖平臺“澎湖”號通過搭載海浪能和太陽能發電設備及儲能裝置實現清潔動力自給。
（三）摸索生態產品價值實現
碧海銀灘就是綠水青山、金山銀山。中國不斷摸索陸地碳匯相關軌制創新，積極推動陸地生態產品經營開發，摸索樹立生態產品價值實現機制。
謀劃樹立遠洋生態保護補償軌制。陸地生態保護補償是引導陸地生態受害者實行補償義務，激勵陸地生態保護者保護生態環境，構建陸地生態保護者和受害者良性互動關系，推動陸地經濟可持續發展的主要手腕。2021年出臺《關于深化生態保護補償軌制改造的意見》，請求樹立遠洋保護補償軌制。海南、河北、廣西、江蘇連云港、福建廈門等地出臺與當地區實際條件相適應的陸地生態補償政策，開展補償實踐，各地補償激勵後果慢慢體現。
不斷摸索陸地碳匯相關軌制創新。陸地碳匯是助力中國“碳達峰、碳中和”戰略目標實現的主要組成部門。中國制訂陸地碳匯行動計劃，出臺系列藍碳調查監測技術標準，開展紅樹林、濱海鹽沼、海草床等藍碳生態系統碳儲量調查和碳匯計量監測試點任務，實施海－氣二氧化碳通量監測和海上油氣平臺溫室氣體減排監測。出臺《溫室氣體自愿減排買賣治理辦法（試行）》，發布紅樹林營造溫室氣體自愿減排項目方式學，支撐陸地碳匯項目參與全國溫室氣體自愿減排買賣市場。山東、江蘇、浙江、福建、廣西、廣東、海南等地積極開展碳普惠買賣、碳匯保險、碳匯典質等創新形式的摸索。
積極推動陸地生態產品經營開發。2021年發布實施《關于樹立健全生態產品價值實現機制的意見》，系統安排生態產品價值實現機制建設。有關部門發布實施《生態產品總值核算規范（試行）》《生態產品價值實現典範案例》，為生態產品價值實現機制建設供給理論技術支撐。沿海處所積極創新路徑機制，浙江溫州洞頭創新“上級專項獎勵+處所當局自籌+社會資本參與”形式，吸引社會資本參與“藍色海灣”整治行動項目，推進“海上花園”建設。中國陸地發展基金會成立粵港澳年夜灣區首個以陸地經濟為主題的生態文明建設專項基金，支撐該區域陸地產業園、陸地生態公園、陸地工程中間建設等事項，加速推動陸地生態產品價值實現相關技術改革和產業發展。
持續健全陸地生態環境損害賠償。中國高度重視陸地生態環境的損害賠償，在1999年修訂陸地環境保護法時，明確樹立陸地生態損害國家損掉賠償任務。中國先后出臺《陸地生態損害國家損掉索賠辦法》《關于審理陸地天然資源與生態環境損害賠償糾紛案件若干問題的規定》，指導實施陸地生態環境損害賠償，獲得了傑出的後果。2023年，中國再次修訂陸地環境保護法，進一個步驟修正完美陸地生態環境損害賠償軌制。
（四）開展綠色低碳全平易近行動
積極開展多樣陸地文明宣教及科普活動，增強全平易近環保意識、生態意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明安康的生涯方法，把綠色理念轉化為全體國民的自覺行動，吸引社會各界配合愛海護海、親海遠洋。
陸地生態環保意識深刻人心。連續多年活著界陸地日暨全國陸地宣傳日、世界地球日、世界環境日、世界濕地日等舉辦主題活動，在全國范圍內建設160余家“全國陸地意識教導基地”，配合守護藍色家園。船山群島－中國陸地文明節、中國（象山）開漁節等陸地節慶及中國陸地經濟博覽會、廈門國際陸地周等著名會展論壇，成為展現中國陸地特點文明的主要平臺。建成開放“陸地上的故宮”國家陸地博物館，成為國民清楚陸地文明、認識陸地資源、重塑陸地價值觀的主要課堂。連續開展14屆全國陸地知識競賽，每年吸引千余所高校學生及600萬人次公眾參與，全平易近關心陸地、認識陸地的自覺意識明顯進步，經略陸地的任務感、責任感和驕傲感不斷增強。
全平易近參與陸地生態環境保護行動。陸地生態環境保護充足發揮國民氣力，全社會積極行動起來，爭做生態文明理念的積極傳播者和模范踐行者。2019年中國提出“藍色市平易近”概念，連續多年開展多種項目和活動，倡導社區居平易近為漂亮清潔陸地支出行動，支撐藍色市平易近成長。自2017年起，中國連續舉辦七屆“全國凈灘公益活動”，組織實施“漂亮陸地公益活動”，打造中國自立陸地公益brand，吸引壯年夜全國各地、社會各界的愛海護海氣力。福建廈門面向廣年夜市平易近選聘筼筜湖“市平易近湖長”，撬動社會氣力為陸地生態環境保護獻計獻策。海南摸索樹立“渣滓銀行”，鼓勵游客參與海灘渣滓清算，通過多樣化活動，營造全平易近參與陸地生態環境保護的傑出氛圍。
深刻踐行綠色生涯方法。保護陸地生態環境人人有責。倡導濱海文明游玩，不購買珍稀陸地生物制品、不驚擾陸地生物、不向海里遺棄塑料渣滓，自覺維護陸地生態安康。越來越多的人通過自帶杯、自帶袋、自帶餐具等方法，減少瓶裝水、塑料袋、塑料餐具等耗費量，從源頭減少陸地塑料渣滓產生量，踐行綠色低碳、循環應用的生涯方法。
七、全方位開展陸地生態環境保護國際一起配合
陸地問題是全球性問題，保護好陸地生態環境是世界各國國民的關切。1972年，聯合國人類環境會議通過了《人類環境宣言》，陸地環境保護被列進二十六項原則之中，開啟了陸地環境保護的全球行動。1982年，第三次聯合國陸地法會議通過了《聯合國陸地法公約》，開啟了全球陸地管理新篇章，也對陸地環境保護作出周全系統規定。國際社會陸續通過一系列陸地環境保護協定，不斷推進全球陸地保護向前發展。世界各國進一個步驟凝集共識、匯聚協力，積極應對陸地生態環境風險挑戰，努力共建一個清潔漂亮的陸地。中國堅定踐行陸地命運配合體理念，與國際社會多渠道、多情勢、深層次開展互利共贏一起配合，為全球陸地生態環境保護貢獻中國聰明。
（一）積極履約參與全球管理
中國堅持以全人類福祉為目標，發揮年夜國感化，切實實行陸地領域國際公約責任義務，以務實行動展現年夜國擔當。
切實實行陸地領域國際公約責任義務。陸地生態環境問題觸及領域寬泛，中國支撐以整體視角推進全球陸地生態環境保護，積極推動包含《聯合國陸地法公約》在內的涉海國際條約落地見效。1996年5月，中國同意參加《聯合國陸地法公約》，開啟中國參與全球陸地管理的新篇章。此外，參加《避免傾倒廢物及其他物質淨化陸地的公約》《南極條約》等30余項涉海領域多邊條約，在更廣泛、更細化領域展現中國陸地保護的決心和擔當作為。在國際公約框架下，中國圍繞陸地生態環境保護、資源養護、極地活動治理等樹立政策體系，主動實施公海自立休漁，積極實行南極考核活動環境影響評估等環保義務，參與聯合國全球陸地環境狀況按期評估，按期發布落實聯合國2030年可持續發展議程進展報告、實行《生物多樣性公約》國家報告、氣候變化國家信息通報等履約報告，向國際社會呈現中國陸地生態環境保護、資源保護等行動進展，在各項公約義務的實行中展現實實在在的中國貢獻。
融進推動全球陸地管理。中國積極參與全球陸地管理機制建設，推動構建加倍公平公道的全球陸地管理體系。積極融進多邊管理，積極參與聯合國環境規劃署、聯合國教科文組織當局間陸地學委員會、國際海底治理局、國際海事組織等國際組織機構事務，在《聯合國陸地法公約》締約國會議、南極條約協商會議等議程中發揮積極感化，2012年以來，累計向有關極地國際組織單獨或聯合提交提案文件120余份，向國際海事組織等國際組織提交各類提案700余份，廣泛參與環境保護、資源養護有關軌制規則制訂。推動國際海底治理局勘察和開發規章制訂、聯合國糧農組織關于漁業問題的協定和規章談判、聯合國塑料淨化防治國際公約談判等多邊進程持續向前，深度參與《預防中北冰洋不論制公海漁業協定》談判實施，促使歷經近20年的“國家管轄范圍以外區域陸地生物多樣性的養護與可持續應用協定”談判達成分歧并第一時間簽署，為全球陸地管理作出凸起貢獻。
（二）擴年夜海上一起配合“伴侶圈”
應對全球陸地生態環境問題任重道遠，需求全球廣泛參與、配合行動。中國堅持多邊主義，以開放務實的態度發展藍色伙伴關系，與國際社會攜手建設各國共享的繁榮之海、漂亮之海。
樹立廣泛的藍色伙伴關系。中國與各國在自愿和一起配合的基礎上，共商、共建全球藍色伙伴關系。2017年，中國在聯合國首屆陸地可持續發展會議上發出“構建藍色伙伴關系”倡議，推動“珍愛共有陸地、守護藍色家園”的國際一起配合，隨后中國發布《“一帶一路”建設海上一起配合設想》正式提出構建藍色伙伴關系。2021年9月，“積極推動樹立藍色伙伴關系”被全球發展高層對話會確定為中方在全球發展倡議框架下采取的具體舉措之一。在2022年聯合國陸地年夜會上，中國發布《藍色伙伴關系原則》，發起“可持續藍色伙伴關系一起配合網絡”和“藍色伙伴關系基金”，配合開展保護和可持續應用陸地和陸地資源的行動。今朝，已與50多個共建“一帶一路”國家和國際組織簽署了當局間、部門間陸地領域一起配合協議，對聯合各方切實推動全球陸地生態環境保護發揮了主要感化。
拓展陸地一起配合平臺與機制。中國將陸地生態環境保護作為重點一起配合內容，主動為全球陸地一起配合搭建新平臺、構建新機制，凝集各方共識。中國以平臺建設為基礎引領一起配合，牽頭樹立并運行了東亞陸地一起配合平臺和中國－東盟陸地一起配合中間，圍繞陸地科學研討、生態環境保護、防災減災等與東亞及東盟國家開展務實一起配合。承建國際組織在華國際一起配合機制，包含APEC陸地可持續發展中間、“陸地十年”陸地與氣候協作中間等平臺，協調全球陸地與氣候領域的創新與一起配合，促進分送朋友和交通各國陸地生態環境保護的無益經驗，為配合做好陸地生態環境保護發揮主要感化。
倡導和引領雙多邊一起配合。中國堅持共商共建共享原則，不斷拓展對外一起配合領域。中國重視在多邊平臺開展對話交通，勝利舉辦“一帶一路”國際一起配合岑嶺論壇陸地一起配合論壇、全球濱海論壇、生態文明貴陽國際論壇、中國－東盟環境一起配合論壇等系列活動，推動在陸地生態保護修復、陸地災害監測預警、陸地塑料淨化防治等一系列領域一起配合獲得新進展。中國重視國家間的互利共贏一起配合，與多個國家樹立長期的雙邊陸地一起配合機制，持續在多個領域開展一起配合與交通。中國積極為發展中國家供給技術才能支撐，與印尼、泰國、馬來西亞、柬埔寨、斯里蘭卡、巴基斯坦、尼日利亞、莫桑比克、牙買加等多個國家共建陸地聯合研討中間、聯合實驗室、聯合觀測站等平臺，為發展中國家強化陸地生態環境保護發揮了積極感化。聯合他國開展陸地瀕危物種研討、黃海環境聯合調查、珊瑚礁監測與數據搜集、陸地渣滓及微塑料淨化防治等項目，一起配合結果為區域陸地生態環境保護注進更多活氣。
（三）拓展深海極地科考一起配合
保護好深海極地生態環境是人類的配合責任。作為深海極地事務的主要參與者、無力推動者和積極踐行者，中國積極引領國際深海極地摸索研討，與國際社會一道配合促進深海極地可持續發展。
協同推進深海研討摸索。積極參與國際海底事務，科學統籌深海調查，加強深海生態環境保護。中國在深海領域開展了80余個航次的科學調查，分別與俄羅斯、japan(日本)、尼日利亞、塞舌爾、印尼等國實施聯合科考，為各國加深對深海生態系統的認知做出不懈盡力。應用地球科學調查結果，2011年起，連續10余年向國際海底地輿實體定名分委會提交海底定名提案，此中261項定名通過審議，為人類更清楚清楚深海地輿環境作出貢獻。中國基于深海生物資源調查結果，樹立庫躲量和種類數世界領先的陸地微生物資源庫，助力人類深化對深海生物性命過程的認知。
配合深化極地認知。中國堅持依據國際法保護南北極天然環境，積極參與應對南北極環境和氣候變化挑戰國際一起配合。在第40屆南極條約協商會議上，中國牽頭10余個國家聯合提出“綠色考核”倡議，獲得年夜會以決議情勢通過，開啟了南極考核的新篇章。建成5個南極考核站，在挪威、冰島分別樹立2個北極考核站，為數千名科學家開展極區觀測、生物監測、冰川研討等供給主要平臺。組織了13次北冰洋科考和40次南極科考，與american、俄羅斯、澳年夜利亞、冰島、新西蘭等包養網心得國家簽署諒解備忘錄或聯合聲明，同10余個國家開展國際一起配合，作為重要參與國參加迄今為止規模最年夜的北極科考計劃“北極氣候研討多學科漂流冰站計劃”，牽頭實施“國際北冰洋洋中脊聯合探測計劃”國際一起配合，與多國一起配合實施南極研討科學委員會的南極冰蓋“環”行動組任務，為人類深刻清楚極地對全球陸地生態系統的影響作出積極貢獻。
（四）廣泛開展對外助助培訓
面對陸地生態環境惡化的全球性挑戰，各國是同船共濟的命運配合體。中國與國際社會團結一起配合，在實現本身發展的同時更多惠及其他國家和國民，為深化全球陸地生態環境保護貢獻中國氣力。
廣泛開展對外助助。中國通過多種方法，盡己所能為廣年夜發展中國家應對陸地生態環境問題供給支撐和幫助。2012年，中國啟動“中國當局陸地獎學金”項目，為包含共建“一帶一路”國家在內的45個國家培養超過300位陸地相關專業的碩士和博士，為發展中國家培養青年陸地科學人才和治理人才。向泰國、柬埔寨、佛得角等多個國家供給陸地空間規劃、陸地經濟規劃、海立體上升評估等方面技術支援。舉辦《倫敦公約》及1996年議定書陸地傾廢治理技術研修班，面向非洲、拉丁美洲國家傳播陸地生態環境保護理念與技術。
積極開展對外培訓。中國建成中國－國際海底治理局聯合培訓和研討中間、國際陸地學院－中國西承平洋區域中間、IOC陸地動力學和氣候培訓與研討區域中間、全球陸地教師學院天津區域培訓中間等多個中間，打造發展中國家陸地教導、培訓和公眾陸地意識培養平臺。舉辦各具特點的培訓班，積極分送朋友海岸帶綜合治理、陸地管理和陸地生態環境保護等知識和實踐經驗，每年約培訓500人，為發展中國家進步科研人員陸地生態環境保護技術才能作出積極貢獻。
結束語
陸地是人類賴以保存的藍色家園。面對陸地環境問題的全球性挑戰，全人類是休戚與共的命運配合體。保護陸地生態環境、推動陸地可持續發展，是全人類的配合責任。
當前，中國已邁上以中國式現代化周全推進中華平易近族偉年夜復興的新征程，陸地事業迎來嚴重歷史機遇期。保護陸地生態環境是加速建設陸地強國、實現人海和諧共生的最基礎請求和基礎保證。
新征程上，中國堅持新發展理念，推進生態文明建設，繼續構建人海和諧的陸地生態環境。中國堅守胸懷全國、一起配合共贏的精力，以實際行動踐行陸地命運配合體理念，愿與世界各國一道，同筑陸地生態文明之基，同走陸地綠色發展之路，讓陸地永遠成為人類可以棲息、賴以發展的美妙家園，配合建設加倍清潔、漂亮的世界。
①斷面是指為測量和采集水質樣品，設置在江河或渠道上垂直于水流標的目的上的整個剖面。國控斷面是指中國布設的國家地表水環境質量評價、考察、排名監測斷面（點位）。